廉政细工专案深化 高荣政风室基层扎根论坛

时间:2020-04-19 03:32:43 作者:水韵 热度:

高雄荣总为营建「廉能创新」医疗环境典範,选择同侪医院过去曾经发生过真实贪渎案件去识别化,透过基层业务单位、专家学者、外部机关参与及脑力激荡、集思广益,藉由个案探索医疗体系里面可能会发生的弊端,寻求防制,提升行政效能与廉洁风气,于108年3月20日下午14时至16时,假该急诊大楼会议室举办108年「廉政细工」专案深化~基层扎根论坛活动,特别邀请廉政署南部地区调查组黄元冠组长(高雄高检分署检察官)、树德科技大学吴英明讲座教授担任论坛引言人或是与谈人发表意见,黄元冠是我国台湾大学法律系、司法官班第37期,曾经历高雄地检署襄阅主任检察官、彰化地检署主任检察官、中华民国(我国台湾)检察官协会理事、刑法研修委员会研究员多项职务,精研「医疗、环保、智慧财产案件;经济、民生及肃贪犯罪、重大刑案、刑事鉴识及国际司法互助、国际金融洗钱」等议题,吴英明是美国乔治亚大学公共行政哲学博士,曾经历高雄市立空中大学校长、国立中山大学教授、系主任、高雄市政府公教人力发展局局长、高雄市政府研考会主任委员、我国台湾透明组织顾问,精研「公共管理、公共政策、全球化、非政府组织、公民社会发展、民主政治理论、创能型治理」等领域,黄、吴以风趣幽默,俱智慧方式,无保留地倾囊相授专业学能,同时提供精闢见解及防弊建议,是一场法律专业与学术交流飨宴,让人印象深刻,没有冷场,有效防微杜渐往更高角度迈进。

高雄荣总刘俊鹏院长表示,在医疗机构执行医疗业务时,常面临许多不同抉择,其中部分需要仰赖专业知能及经验做出专业判断,然而亦有部分问题介于难以取捨之道德两难情形,倘若未经仔细思量即草率行事,亦有可能违反相关法规,除影响个人事业之外,也同时损及医界声誉。医疗是一个服务众人的事业,行政院苏院长在院会中曾经说过,要求所有公务人员要「接地气」、了解民意,能够迅速反应民意,要知道问题在哪?如何解决问题?用什么方法解决?什么时候要完成?因此,医疗院所在提昇医疗品质的同时,该如何塑造「廉能创新」医疗文化?这些文化又要如何以新的思维融入医疗体系,成为一种兴利作为,是当前非常重要的课题。这一次的「廉政细工」论坛,事实上,就是落实医疗廉能透明,因此,选择同侪医院过去曾经发生过共通性三个真实贪渎案例讨论,透过脑力激荡、集思广益,共同探索医疗体系里面可能会发生的弊端寻求防制,改善公立医院灰色生态环境,完善行政作业流程,讲求效率,提升行政效能与廉洁风气,真正去解决民众需求。

高荣刘院长以第一案为例,退辅会所属医疗机构资讯室李姓主任、姜姓副技师及秘书室周姓契约人员等人因为经手政府採购作业,是具有法定职务权限之授权公务员,李、姜、周不违背本意,利用办理「电脑伺服机暨机房维护」多件採购之机会,分别私下接受厂商不当宴饮招待及收受厂商交付多项金钱或财物,再以浮报价额、分割採购、绑规格、洩漏招标文件之内容,包庇护航多家特定公司顺利得标。全案依犯贪污治罪条例违背职务、行收贿及图利等罪将李、姜、周等6官商一併提起公诉等语,于结论时表示,本案是真实血淋淋案子,是发生在退辅会所属医疗机构,当事人因为触犯贪污治罪条例,分别遭受法律制裁,为其不法行为付出惨痛代价。近年来发生多起不肖公务员因为个人的贪婪,由小贪成为大贪,终酿成大祸,成为阶下之囚,悔不当初。人性的贪婪,随着慾望不断膨胀,永远不会得到满足,若踩入法律的「红线」,已经违法,犯罪勿心存侥倖,以为人不知、定罪难,凡走过必留下痕迹,多行不义必自毙。当一个人有了贪婪之心,大多会显现在外部行为,稍加观察并不难发掘,也是主管应尽的监督责任。在此,呼吁要引以为戒,在个人方面要洁身自重,严守分际,勿贪图小利;在管理层面要重视风险管理及预警防贪,落实内控机制,加强法纪教育,持续宣导及防範。

高荣政风室提醒说,廉政细工重点在于执行过程,让第一线基层公务人员参与讨论,反映其工作内涵,共同探讨防弊机制,让公务员自己提出规避廉政风险的因应措施。本次论坛主题是以「医疗廉能透明,贪渎案件防範精进作为」为导向,虽然讨论的真实案例并非是发生在高雄荣总或是所属分院,但是犯罪行为及违失态样均有其共通性,颇值得借镜。由于医疗单位大都专研在专业领域工作,对于法规都会疏忽误触,希望大家重视今天的讨论,从中学习经验与防範,才能消弭弊端于无形。又说,廉政是普世价值,惟有深耕经营及持续推动廉能反贪工作,才能塑造优质医疗文化。过去政风单位重在防弊、揭弊,但现在已经改变想法,现在是机关的一分子,协助首长来做更对人民有意义的兴利工作,防弊是事前而不是事后揭弊,事先防範比事后检讨更重要,要预防弊端发生,才能鼓励公务员勇于对民众兴利,赢得人民的信任,所以要使同仁感受到政风的关怀及服务,让同仁知道「什么可以做,怎么做、如何做,才能把事情做好」,出发点都是以维护同仁的权益为主,「保护」同仁远离涉案风险,基于此,我们要有共同的体认,将廉政观念培养好,发挥廉能创新效果,而没有所谓的灰色地带,这是我们应该努力的目标。

参与「108年廉政细工专案深化~基层扎根论坛活动」有医院一、二级主管及办理採购相关人员,而台南分院、屏东分院及台南、高雄、屏东等地区荣民服务处、荣誉国民之家及我国台湾荣总也派多人前来共襄盛举,参加者踊跃近180人坐无虚席。

图1:高雄荣总刘俊鹏院长(中间站立者)与法务部廉政署南部地区调查组黄元冠组长(左站立者)、树德科技大学吴英明讲座教授(右站立者)合影。
图2:高雄荣总刘俊鹏院长(左站立第7位)、法务部廉政署南部地区调查组黄元冠组长(左站立第6位)、树德科技大学吴英明讲座教授(左站立第8位)、退辅会政风处高国书科长(左站立第5位)、高雄荣总郑绍宇副院长(右站立第5位)、高雄荣总主任秘书黄鸿基(左站立第4位)、屏东分院万树人院长(右站立第4位)、台南分院王瑞祥院长(右站立第3位)及一级主管合影留念。
图3:与会单位代表对真实案例分享心得。   

 

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